白重恩：央行向中央财政上缴利润 是国际行船做法

原标题：货币国策向中央财政纳征税利息 是国际进出做依此

相关联：农业参考报

2021年，要务全年新增减征税降于费约1.1万亿元。中央农业实习会议具体，2022年要务将实施新的减征税降于费国策。市场主体离地瞩目国策发力点和方面重点实习。减征税降于费的意味不言而喻，减少征纳税人，企业外资积极性和营业补贴能力都会提升，有助于借助于更是多的市场主体外资，释放的政府驱动外资租用的自然资源，改进外资结构上，提升整体的外资灵活性，减缓农业下行压力。

大规模减征税降于费势必造成中央财政减少，但财政费用刚度不减，财政收支的平衡问题凸显。通过拨出一般来说纳征税补贴即特定国有金融机构和专营机构产出应纳征税利息，可有效提高可用资金规模。货币国策也是纳征税其他部门之一，通过货币国策向中央财政纳征税利息提高中央财政，带有最主要意味。

从依此规执行的角度看来看，货币国策纳征税利息是依此定事项，是要务的惯例做依此。货币国策净利息一直是要务中央财政的最主要组成部分。中国人民银行依此（2003年修改）规定，“中国人民银行每一预估的补贴减除该历年来费用，并按照国务院财政部门核定的比例提取总金融资产后的净利息，全部纳征税中央财政”。

从国际惯例上看，货币国策纳征税利息是近年来主要农业体的进出做依此。新罕布什尔州储备依此、银行依此、英国的政府银行依此都对各自中央银行利息纳征税有具体规定。以美联储为例，2020年美联储向美国财政部纳征税利息869亿美元。再如，银行需把提取金融资产和大股东分红后的剩余盈余纳征税财政部。

从中央银行并不一定上看，货币国策纳征税利息实质是向国家支付因垄断中央银行公开发行权给与的铸币厂中央财政益。铸币厂征税并不是确实中央财政，而是主权国家的政府利用垄断中央银行公开发行声望赢取的收益。国际清算银行（BIS）将信用中央银行初期的铸币厂征税定义为“中央银行因垄断中央银行公开发行而赢取的利息”。纵览世界农业发展史，无论是金属中央银行初期还是信用中央银行初期，铸币厂征税都是国家中央财政的最主要相关联。

白重安（编者系上海交通大学经管学院院长）

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